“国四条”：能让楼市去火吗？---e房网

政策解读

12月14日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。

一要增加普通商品住房的有效供给。适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。在保证质量前提下，加快普通商品住房建设。

二要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。

三要加强市场监管。继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。加强房地产信贷风险管理。

四要继续大规模推进保障性安居工程建设。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。

以上四条政策，被业内普遍称为“国四条”。很显然，去年年底以来国务院出台的扶持房地产发展的政策已经全面被以“国四条”为代表的房地产新政所取代。分析人士指出，对于当前深陷“高烧”的楼市来说，“国四条”释放了清晰信号，这一剂良药有望为楼市清热去火。

观点之一：肯定会对房价上涨产生抑制作用

此次国务院常务会议使用的措辞意味深长。2005年“国八条”、2006年“国六条”时，用的是“稳定房价”，此次用的是“遏制”，分量远重于“稳定”。这较此前释放出来的信号更为强烈。

——上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示

国家要遏制部分城市房价上涨过快的政策，肯定会对房价上涨产生一定的抑制作用。作为开发商，也希望明年的房价是一个趋于平稳的走势，大涨或者大跌是谁都不愿意看到的。毕竟房企的发展也要得益于房地产市场的整体健康。

——招商地产表示

中国一些最大城市的房地产泡沫可能扩散到其他地区，这将给市场造成破坏性后果。

——万科董事长王石在接受媒体专访时警告

看来政府要对房地产动“真格”了。

——很多网友对“国四条”颇感振奋

中国高房价，你妈妈喊你回家吃饭。

——有网友调侃

观点之二：两全其美的政策只是一个乌托邦

房价必然大跌是基于房地产发展的“魔咒”，凡是房地产泡沫，迟早都会破灭。政策很显然不希望大跌，但政策也很显然不希望再涨，但这样两全其美的政策只是一个乌托邦。

——业内有看法指出

“国四条”难以成为立竿见影的灵丹妙药。
目前的高房价不是一天形成的，尽管很快，但也经历了近半年。高房价背后是宽松的货币政策和地方政府的利益诉求。既然明年宽松货币政策将延续，土地和房屋价格自然难以大幅下跌，今年频出的“地王”推高了地价，高价面粉很难生产出廉价面包，“地王”的背后是银行放出的信贷和各地政府收回的可观出让金，政府通过高价出让土地变相使用银行信贷缓解财政之虑。

——有看法指出

    对于“国四条”，民众似乎反应平淡，网上评论大多担心在地方政府和开发商的博弈和对抗下，政策的执行会不尽如人意。这种担心不无道理。
    从2005年开始的房地产调控政策，政策的力度不可谓不强，国家的决心不可谓不大，然而，在土地财政的模式下，这些政策都被地方政府和开发商化于无形。房地产政策出现了可悲的“囚徒困境”：凡是调控房价的政策，很难得到执行；而凡是推高房价的，都会加倍执行！
    而且，2008年底房地产调控政策的突然转型，亦损害了民众对房地产公共政策的信任基础。因此，“国四条”如何在复杂的利益博弈下，修复政策权威，的确考验宏调的决心和智慧。

——广州日报刊文表示

观点之三：当下楼市不缺政策只缺少执行力

中国人口多，土地资源少，不可能人人都住大房子、别墅；房子是用来住的，绝不是用来炒作牟取暴利的。当前的畸高房价已经引发一系列问题：正在扭曲中国的经济结构，正在扭曲爱情婚姻人生，正在产生巨大泡沫、酿造巨大金融风险。
如果“国四条”执行中不走样，不出状况，不掉链子，并且有强有力的措施包括问责制度来保障执行力，畸高房价一定能够被降服，房地产泡沫带来的一系列社会、经济风险将得到极大缓解。

——业内认为“国四条”遏制房价重在执行力

政策组合拳紧锣密鼓，说明高层对部分城市房地产的过度投机，过高的房价对经济健康的危害和金融安全的关注提升到非常重要的地位。这也意味着从2008年底开始的鼓励、促进房地产发展的政策已经被目前调控政策取代。
房地产政策正式从“保增长”转型为“调结构，压房价，抑投机”，政策的导向和意图极其明显。但从以往的经历看，2005年开始的调控政策，越调越高，根子在于有的地方政府执行不力。

——知名地产专家经济学博士马光远表示

观点之四：恢复民众信任比政策本身更重要

老百姓一直担心这个政策有变，政府明确表态，等于给了因自住和改善性需求而购房的老百姓吃了“定心丸”。

——国务院发展研究中心研究员廖英敏表示

“国四条”如何在复杂的利益博弈下，修复民众的信任，恐怕比政策本身都更加重要。

——有专家表示

观点之五：政策执行效果到底如何还需观察

由于楼市波动涉及到金融安全和宏观经济运行，政府在调控时往往面临两难。目前出台的一系列政策，能在多大程度上遏制高房价，还需要进一步观察。

——李迅雷等专家一致认为

“国四条”效果是否能如预期，要看是“真打”还是“假打”。 2005年开始的调控政策，越调越高，根子在于地方政府根本不执行。

——一些网友表示

    房地产是不是支柱性行业，不用落在纸面，看看今年房地产对于大型企业利润与地方政府财政收入的拉动作用即可，投资占了大型企业盈利的70%以上。正因为如此，房地产市场不可能出现疾风暴雨的退出方式，只能是缓慢退出。
    中国既要防止日本式的房地产泡沫危机，也要防止香港“八万五计划”一夜之间刺破房地产泡沫、与东南亚金融危机共同导致经济下跌的惨象。既要防左也要防右，楼市在狭窄的空间内寻找方向。
    要观察我国未来的保障房等建设，必须关注政策；要关注未来房价走势到底如何，最重要的不是观察政策，而是关注货币发行量。尤其是房地产作为投资品的今天，货币发行与房地产业已水乳交融。不动货币而想平抑房价，不可能！

——房地产专家叶檀认为

政策-----------
增加普通商品住房有效供给提高土地供应和使用效率支持居民自住和改善型住房消费抑制投资投机性购房加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。完善土地招拍挂制度完善商品房预售制度加强房地产信贷风险管理.

预期----------
该政策有可能在全国范围内推广，但关键在于地方政府的执行力。预计会加强现行政策的执行力度继续支持居民对住房的自住需求差额征收营业税有可能收紧至全额征收可能不会进一步收紧，主要由商业银行视按揭风险而自行调节。其他城市可能跟随上海。继佛山市后，预期该项措施有可能在全国范围内推广，短期内不会再有新措施出台。其他城市可能跟随上海，关键在于地方政府的执行力度。鉴于政府的延续性及银行风险在可控范围内，预计该政策继续执行。